一、项目编号：武采公标〔2018〕93号  

二、答疑内容：

1、异议和询问内容：在“商务得分”部分的第三项“历史承办经验”中描述的“全国试点城市”是否指人社部《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（人社厅发〔2016〕80号）文件中指定列明的15个试点城市。备注中“提供中标公告及服务合同复印件加盖公司公章”是否指加盖本项目投标人公司公章。

答：此处的“全国试点城市”是指全国范围内已开始试点试行长期护理保险制度的地区，包含但不限于人社部要求开展试点的15个城市；“公章”是指本项目投标人公司公章。

2、异议和询问内容：在“商务得分”部分的第四项“合规经营”的描述“投标人自2015年1月1日起至今，在经营活动中受到保险监管部门处罚的”是否包含投标人下属支公司所受监管处罚。同一事件的涉及多个处罚对象、开具多个行政处罚决定书，计为一次处罚还是多次。从全国其他地区的长期护理项目及省内大病保险等民生项目的招标文件来看，均将合规经营列入投标人资格准入的条件，规定投标人“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录”，而不是将与项目无关的一般行政处罚列入评分标准；建议将此项评分标准改为“重大行政处罚”：即投标人以往在经营活动中未受到监管部门重大行政处罚的，得6分；有1次及以上重大行政处罚的，逐次扣分或不得分。重大行政处罚包括机构被责令停业整顿或者吊销业务许可证，高管人员被撤销任职资格或者禁入保险业、单次罚款超过300万元以上等情形的重大行政处罚。

答：此处的处罚是指投标人受到保险监管部门的处罚，不包含其下属公司；“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录”为投标人资格准入条件。

3、异议和询问内容：在报价上，保险保障基金必要经营成本是否必须要列入经办成本中。第二、三、四包报价除人力成本外是否包含信息系统建设、办公场所、办公设备、业务用车等第一包需要承担的各项成本。

答：保险保障基金问题，是否列为经办成本由投标人自行确定；第二、三、四包不包含信息系统建设、办公场所、办公设备、业务用车等第一包需要承担的各项成本。

4、异议和询问内容：第一包70%、第二包15%、第三包10%、第四包5%的划分依据是什么，从全省来看，分包招标的最大包的份额为40%。

答：有利于长期护理保险具体经办工作顺利开展。

5、异议和询问内容：P19，“第五章 评标方法和评标标准”的“二、评标标准”，商务得分中的“风险综合评级”，需要提供保监会印发的2017年四个季度风险综合评级（分类监管）评价结果通报文件复印件，但目前第四季度的文件未出，是否可以提供保监网站截屏？

答：如开标前2017年第四季度风险综合评级（分类监管）评价结果通报文件仍未出，可以提供保监网站截屏作为依据。

6、异议和询问内容：P36，“第七章 投标文件的组成”的“附件1、法定代表人身份证明暨授权委托书”，保险公司总公司才有法定代表人，如分公司或者中支公司作为投标人参与投标，是否可以由总公司的法人授权给投标人单位的被授权人？

答：投标人以分支机构名义参加投标的，投标文件中“法定代表人”处，可由机构负责人签名。

7、异议和询问内容：P18、P31，对于价格部分如何评分，每一个包单独报价，是否单独计算每个包的得分？

答：每个包单独报价，每个包单独分别计分。

8、异议和询问内容：P19，“全国试点”是否是指全国范围内的所有的试点城市，包含国家级试点城市与省级试点城市？

答：此处的“全国试点城市”是指全国范围内已开始试点试行长期护理保险制度的地区，包含但不限于人社部要求开展试点的15个城市或重点联系省份。

9、异议和询问内容：投标文件中的格式是否有规定？字体行距页面等？

答：按投标文件要求格式。

10、异议和询问内容：P18 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→商务得分→经营健康保险经验→备注

营业执照和经营保险许可证上无登记批准日期，是否可以用两证上的成立日期为计算年限标准？如不可以，是否以保监会批复投标人经营保险业务的文件中载明的时间为准？

答：两证上成立日期不一致的，以经营保险业务许可证上的成立日期为计算年限标准；两证上的成立日期不能有效反映经营健康保险实际情况的，以保监会批复为准。

11、异议和询问内容：P19 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→商务得分→偿付能力→备注

请明确投标人提供的2017年度偿付能力报告是否需要经会计师事务所审计？

答：以投标人所属总公司2017年度经会计师事务所审计的偿付能力报告为准。

12、异议和询问内容：P19 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→商务得分→历史承办经验

“独立承办项目”如何认定？如城市A下辖10个区县，在招标中将几个县区分成了若干标段，保险公司中标其中一个标段，独家承办了几个县区的项目，是否认定为独家承办？

答：此类情况下保险公司中标一个标段的，认定为独家承办，按一个项目计算。

13、异议和询问内容：P19 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→商务得分→合规经营

在“在经营活动中受到保险监管部门处罚的”中是按照违规时间确定还是按照受到处罚时间确定？我司建议按照违规时间确定，因为在招投标时间段投标人受到保险监管部门处罚就会有投标人提供虚假材料的问题产生。

答：按处罚时间确定。

14、异议和询问内容：P19第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→商务得分→风险评级→备注

“保监会印发的2017年四个季度风险综合评级（分类监管）评价结果通报文件复印件”中如总公司未收到评价结果通报文件，是否可以用保监会偿二代网站截图代替？

答：如开标前2017年第四季度风险综合评级（分类监管）评价结果通报文件仍未出，可以提供保监网站截屏作为依据。

15、异议和询问内容：P20 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→服务方案→总体工作方案及承诺→第二点

“项目说明”是否指招标文件第四章的项目要求和有关说明？

答：是。

16、异议和询问内容：P20 第五章 评标方法和评标标准→二、评标标准→服务方案→失能评定工作方案→第二点

“投标人在投标前已与相关科研机构、高等院校开展失能评定研究工作的”中高等院校是否是指大学、专门学院、高等职业技术学院、高等专科学校的统称？

答：是

17、异议和询问内容：P35 八、资格审查材料→第二点

“法定代表人身份证明暨授权委托书”是否即提供附件一？

答：是

18、异议和询问内容：P35 八、资格审查材料→第三点

上一年度的财务状况报告是否需经会计师事务所审计？

答：以投标人所属总公司2017年度经会计师事务所审计的财务报告为准。

19、异议和询问内容：关于历史承办经验中“根据投标人所属总公司下辖公司与全国试点城市中县（区）级及以上政府及其部门合作的长期护理保险合作案例进行评分”其中涉及的原件全部在全国各地兄弟公司，全部原件带到现场不合适，是否可以以复印件加盖投标人公章？

答：可以。

20、异议和询问内容：第二、三、四包是否仅承担配置的工作人员人力成本？如需要承担其他成本，四个包如何分配？

答：第二、三、四包只需承担按要求配置的工作人员人力成本。

21、异议和询问内容：失能等级评估费用是由长护险基金承担吗？如否，费用从哪里列支？

答：除复评费用外，其它失能评定费用由基金承担。

22、异议和询问内容：第六章采购合同第二条中提到“与分包对应经办成本率为     %”。此处成本率是如何计算的？以中标的分包报价为准吗？

答：经办成本率计算方式为：中标的分包报价除以对应分包的保费。

23、异议和询问内容：关于评分条件“信息系统建设及管理方案”中描述“有自主知识产权、著作权，加1分”，如何证明具有自主知识产权、著作权？如果公司采购了信息科技公司开发的系统，并对系统具有所有权，是否能证明有自主知识产权？

答：以投标人所属总公司是否具有国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书为评审依据。

三、其他说明：

1、与评分相关的原件：经营保险业务许可证必须携带至开标现场，其余材料在投标文件中提供复印件加盖投标人公章。

2、中标公告及服务合同不能反映完整情况的，提供采购人证明。

3、投标文件正副本必须标注在封面右上角予以区分，需要分册装订的必须标注在封面左上角，此项视为投标文件格式的一部分。

4、开标时间顺延至2018年12月6日9:00，地点不变。

5、本标前答疑公告未提及内容，一切以招标文件原内容为准。

四、本次采购联系事项：

（一）集中采购机构：常州市武进区政府采购中心

联 系 人：徐立科

联系电话：0519-88068620

联系地址：常州市武进区武宜中路1号天豪大厦3号楼

邮政编码：213159

（二）采 购 人：常州市武进区人力资源和社会保障局

联 系 人：裴利军

联系电话：0519-86529711

                   常州市武进区人力资源和社会保障局

                                      常州市武进区政府采购中心

2018年11月22日